绿色发展是与自然相容、促进人与自然和谐共生的发展，已成为全球共识。在气候变化加剧、经济增长放缓的背景下，各国扩大开放合作，推动绿色低碳转型，为绿色发展提供了广阔空间、借用渠道和资源。通过开放合作推动绿色发展，已成为越来越多国家实现碳中和目标的重要途径。尽管地缘政治冲突升级、保护主义抬头​​带来不确定性，但绿色发展和开放合作的前景依然乐观。全球贸易、投资、金融规则加速重构，绿色贸易和投资强劲发展，新兴市场经济体成为推动全球绿色发展和开放合作的重要力量。离子。 逐步形成全球共识和行动 20世纪60年代以来，环境问题逐渐从边缘走向主流议程，与经济和贸易问题交叉。 1962年《寂静的春天》的出版使环境问题引起了公众的关注。 1972年，联合国人类环境会议通过了《人类环境宣言》，世界各国开始共同研究和解决环境问题。 1987年，世界环境与发展委员会在其《我们共同的未来》报告中首次阐述了“可持续发展”的概念。 1992年联合国环境与发展会议将经济发展与环境保护结合起来，通过了《21世纪议程》、《联合国气候变化框架公约》等一系列文书，加快构建可持续发展机制框架。成立后世界贸易组织成立后，生态问题被纳入国际贸易讨论中。 21世纪初至2015年，绿色成为全球开放合作的重要议题。绿色贸易和清洁能源投资快速增长，新兴市场经济体正在成为全球气候变化谈判的主要推动者。 《京都议定书》于2005年生效，推动发达国家限制和减排，并通过清洁发展机制深化发达国家之间的减排合作和发展合作。 2008年全球金融危机爆发后，联合国环境规划署鼓励各国将绿色投资纳入经济刺激计划的优先位置，随着“绿色经济倡议”的推出，绿色经济逐渐成为发展的中心。 2009年哥本哈根会议后，全球气候治理逐渐制度化。 2015年签署《巴黎协定》，为通过开放合作推动全球绿色发展奠定了基础。 2015年以来，全球绿色发展的制度框架逐步完善，绿色技术和产业链分工进一步深化，全球碳市场和绿色金融体系的建立推动国际治理更加协调。为落实《巴黎协定》，各方提出了国家自主贡献目标，绿色转型成为提升产业竞争力和全球话语权的重要路径。绿色投资快速增长，太阳能、风能、电动汽车等领域技术创新引人注目，技术转让成为国际合作的重要内容。绿色低碳因素正在推动全球贸易规则重构，投资、金融等领域、绿色发展、开放合作呈现系统化、国际化、合作化趋势。 一是绿色低碳政策体系日趋完善。在全国设立碳中和目标、发展碳市场、完善绿色终端标准体系、落实产业扶持政策等方式推动经济社会发展绿色转型。例如，利用双边和多边合作机制推动更加全面的气候行动。采取一系列鼓励绿色投资并引导资本流向可持续发展的财政、货币和货币政策。尽管各国国情不同，政策实施的力度和重点有所不同，但都高度重视发挥公共财政和市场在加速绿色转型中的作用。 二是绿色投资规模持续增长。驱动力在全球应对气候变化、政府政策支持和技术创新的推动下，绿色产业正呈现出强劲的增长势头和巨大的市场潜力。以能源可再生能源为例，预计2024年全球可再生能源投资将达到8070亿美元，其中太阳能投资预计将超过5540亿美元，创历史新高。国际能源署承诺预测到2025年全球投资将增至3.3万亿美元。 三是绿色贸易成为新的增长点。在全球贸易增速放缓的背景下，绿色贸易持续逆势增长，以新能源汽车、锂电池、太阳能产品为代表的“三新”成为新的增长支柱。 2024年，全球太阳能产品和风能产品出口贸易额将分别为4430亿美元和2450亿美元。电动汽车全球销量达1700万辆，市场占有率超过20%。欧盟、美国和中国绿色贸易进出口规模约占全球份额的40%。新兴市场国家绿色产品出口比重稳步提升，通过开放合作加速绿色低碳转型。 每个国家都寻求不同的实践路径 绿色转型已成为推动全球可持续发展的关键动力，各国可以通过开放合作实现共赢。欧盟、亚太、非洲、拉美等地区基于资源禀赋和发展需求，探索形成了差异化、多层次的实践路径。通过政策协调、市场协作、项目共建等方式，推动绿色技术传播、清洁能源替代和可持续供应链建设，为全球绿色发展注入持久动力。nt。 2024年，欧盟56%的能源消费将来自进口，其中煤炭、石油和天然气占能源消费的66%。能源转型面临多重挑战，包括高成本和地缘政治风险。欧盟充分发挥在低碳技术研发、气候治理规则制定等方面的优势，以“高层设计+市场化机制+跨境合作+标准输出”为核心，推动成员国和伙伴国加快绿色转型。欧盟通过《欧洲绿色新政》和55%碳减排计划，将能源、工业等部门纳入碳排放交易体系。截至2024年，该系统高碳行业温室气体排放量较2005年减少约50%。欧盟可再生能源占最终能源消费总量的25%，可再生能源发电占47%。事实上，与 2022 年相比，绿色投资增加了 20% 左右。 亚太地区可再生能源丰富，制造业高度集中。绿色合作聚焦产业现代化、金融合作和贸易拓展。新加坡积极参与建设全球碳交易中心，纽约正在与10多个国家开展碳信用合作。东盟推出可持续金融评级计划，为高碳产业绿色转型提供资金支持。亚洲基础设施投资银行正在加大绿色基础设施建设力度，支持成员国绿色转型。到2024年，我们将投资超过51,000公里的交通基础设施，新增2130万千瓦的可再生能源装机容量，并支持能源项目，将减少近3000万吨二氧化碳当量的温室气体排放每年借。 非洲太阳能、风能等可再生能源资源丰富，但能源普及率较低。各国正在通过多边融资、合作联盟等方式推动绿色能源转型。非盟发布了《非洲绿色能源倡议》、《非洲能源伙伴计划》等规划文件，设立了非洲能效和可再生能源基金，鼓励本地区国家加快利用可再生资源。国际能源署预计，到2024年，非洲清洁能源投资将接近400亿美元。以绿色氢能产业为例。摩洛哥已批准2024年投资计划，其中包括多个绿色氢能项目，总投资规模达3190亿迪拉姆（约合2440亿元人民币）。南非公布了国家氢能发展路线图。埃及等国家也制定了自己的氢能源发展战略。欧盟与摩洛哥、埃及、纳米比亚等绿色氢能合作协议正在陆续落实。拉美国家已形成转型绿色共识，根据资源禀赋实施绿色发展规划，通过国际合作促进资源高效利用，逐步摆脱对传统发展道路的依赖。阿根廷、玻利维亚和智利因拥有巨大的锂储量和生产潜力而被称为南美“锂三角”。双方正发挥资源优势，加强合作，推动能源转型。智利正在大力推进锂产业整合。 2024年，锂出口量预计将比上年增长26%，精炼锂出口量将占全球总量的42%。阿根廷正在利用政治激励吸引外资建厂，采用直接提锂技术，将锂回收率提高到90%以上。阿根廷矿业协会预计，2025年该国碳酸锂产量预计将达到13.18万吨，较2024年增长77%。 为可持续发展贡献中国智慧 作为世界上最大的发展中国家，中国坚持走绿色低碳发展道路，持续推动高水平对外开放，积极参与全球绿色治理，以实际行动推动全球可持续发展。 党的十八届五中全会提出创新、协调、生态、开放、交流的新发展理念，用绿色发展解决人与自然和谐问题，用开放发展解决内外发展合作问题。离子。印发《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》等文件，从制度上保障绿色转型、深化国际合作。在绿色规则、绿色技术、绿色标准等领域，中国正在加大对国际标准化的参与力度，形成涵盖政策体系、产业支撑、国际合作的发展体系。 在顶层设计上，要最大限度发挥聚焦大事、构建全方位多层次体系的制度效益。政策体系。从《碳排放权交易管理暂行条例》起，建立了碳排放权交易管理制度。从碳市场交易体系到绿色金融在美丽中国建设中的作用，强化金融支持。政策红利不断释放，从《关于实施绿色贸易扩大的意见》到《关于实施绿色贸易扩大的意见》，为贸易的优化和提升铺平了道路。同时，中国通过G20可持续金融工作组和“一带一路”绿色投资原则，积极参与全球绿色规则制定，推动形成更加包容、公平的绿色治理体系。 在产业支撑方面，我们将利用巨大的市场和完善的产业体系，培育具有国际竞争力的绿色产业集群。风力发电、太阳能发电、汽车等我国新能源等产业形成了从技术研发到生产的完整产业链。开发、装备制造到市场应用，并在世界市场上占据重要地位。通过技术迭代和规模效应，带动绿色能源、交通成本大幅降低，支持发展中国家绿色转型。中国将在“技术创新——产业进步——开放交流”良性循环的基础上，在确保自身产业链供应链安全的同时，坚定支持全球绿色产业合作。 在区域孔径设计上，主张因地制宜、分类推进，形成多层次、广域的孔径格局。东部沿海地区依托pi区自贸莲花、综合整合区等开放平台，重点开展绿色金融、碳排放管理、绿色服务贸易等领域试点，打造开放新格局。具有国际竞争力的高原。中西部地区要充分利用资源优势，深化新能源开发等领域国际合作，加快绿色产业逐步转移。日本积极推动绿化带倡议，不断深化绿色基础设施、绿色能源、绿色交通等领域合作。例如，“非洲光明带”项目帮助贫困户解决用电问题，马来西亚东海岸铁路显着提升沿线地区互联互通水平，中国企业帮助摩洛哥加快电动汽车产业发展等。随着绿色合作网络不断加速，绿色发展成果将惠及更多国家和人民。 当前，全球绿色转型仍面临技术差距、规则不同、发展不平衡等多重挑战。欧国家加快绿色低碳化步伐，促进绿色产品、技术和服务交流，积极参与全球绿色治理规则制定，与世界各国合作构建绿色贸易体系、绿色投资环境、绿色发展合作平台。我们将深化应对气候变化领域南南合作，采用绿色理念、绿色技术、清洁能源“三位一体”模式，帮助发展中国家提高应对气候变化能力。截至2025年10月底，中国已与43个发展中国家签署55份应对气候变化南南合作谅解备忘录，实施300多个能力建设项目。 综合分析研判新机遇、新挑战。 在政策、技术、市场等因素的推动下，绿色发展已成为重要的发展方向。经济全球化大势所趋。全球经济“绿色含量”不断提升，开放合作机遇不断涌现。 全球应对气候变化的紧迫性、各国碳中和计划的出台、环境保护、消费者绿色科技意识的不断增强以及技术的快速进步不断刺激对绿色产品的需求，使新三元成为全球贸易新的增长点。在绿色转型过程中，提高资源利用效率受到高度重视，利用再生材料生产、符合循环经济标准的产品拥有更大的市场空间。同时，绿色交易还将拓展到绿色技术服务、碳排放交易服务、环境咨询服务等领域。碳定价和披露要求迫使企业在所有流程中追求更低的碳排放和透明度从原材料采购、生产、制造、物流和运输。 向低碳经济转型将涉及能源、工业、交通、建筑等行业，产生更大的绿色投资需求。可再生能源技术的持续创新和大规模应用，显着增加了绿色交通投资的吸引力，涵盖电动汽车、充电电池、电池和智能交通等多个领域。循环经济和碳捕获、利用和封存的投资需求也在持续增长。随着绿色发展与数字技术的紧密结合，全球经济、智慧农业等新模式的快速发展将创造更大的投资需求。绿色元素深入金融、贸易和投资监管体系以及双边和多边贸易投资协定越来越多地融入绿色元素。 《全面且进步的跨太平洋伙伴关系协定》等严格的国际经济和贸易规则为环境提供了章节。新加坡和澳大利亚签署了世界上第一个绿色经济协议，以帮助两国向零碳排放过渡。国际可持续发展标准理事会发布了两项被许多国家和地区采用的可持续披露标准，要求企业完善气候信息和其他可持续发展相关信息的披露。 但也要看到，随着国际形势发生严重变化，绿色低碳领域国际竞争加剧，保护主义抬头​​、地缘政治冲突频发、大国气候政策变化等因素影响全球经济充满不确定性。近年来，GR的崛起商业贸易伴随着激烈的竞争和商业摩擦。一些国家为支持本国绿色产业，通过大量补贴和贸易限制等方式设立绿色壁垒，对全球贸易格局产生重大影响。在贸易紧张局势下，特别是在国家安全和环境保护问题上，绿色投资审查日益严格，在一定程度上阻碍了发展中国家市场准入。根据联合国贸易和发展会议的数据，2020年至2022年非洲太阳能和风能组件的平均关税为7.1%。包括非关税措施在内的总贸易成本将上升至7.6%，远高于发达国家不到2%的水平。如果保护主义继续存在，绿色技术的跨境传播将不可避免地受到阻碍，阻碍全球绿色低碳发展。 凝心聚力推动全球绿色发展环境转变 中国把碳达峰和碳中和作为国家战略，构建了世界上最系统、最全面的碳减排政策体系，是世界上能源强度下降最快的国家之一。气候变化是全球性挑战，需要各方共同努力。作为绿色转型的重要引领者，我国找到了经济增长与生态发展相协调的途径。 “十五五”规划提出采取重要举措建设美丽中国。近日召开的中央经济工作会议，“坚持‘二氧化碳’方针，‘推动全面绿色转型’被列为重要议题之一。全球绿色发展事业取得重大进展，绿色发展国际合作带来更多机遇。中国将继续努力推动全面绿色转型。”绿色转型，取得长期成果，持续为应对气候变化作出贡献。 推动全球气候治理和绿色合作。我们将坚定支持以联合国为核心的国际体系，坚持多边主义，推动全球气候治理，深度参与以联合国框架为基础的生态治理机制，维护《巴黎协定》、《联合国气候变化框架公约》等国际条约权威，坚定支持《巴黎协定》及其气温管理目标，采取积极举措，为全球气候进程带来更大稳定性和确定性。绿色合作已成为南方国家推动产业结构转型升级、可持续发展的重要途径。各国表现出强烈的合作意愿和共同推动绿色、低碳转型。各国应依托南南合作机制、上海合作组织等多边平台，深化政策对话、技术合作和能力建设，分享实施绿色发展战略的最佳实践，完善法律、监管和标准体系，共同应对气候变化风险，帮助南方国家提高气候抵御能力和绿色发展水平，共同实现更加可持续、更高质量的发展。 促进国际绿色贸易规则和法规的制定。开放的市场和明确的规则是促进贸易自由化便利化的重要保障。要加强绿色低碳发展问题交流，推动建立更加公平、更加可持续的国际贸易规则体系，为全球绿色贸易发展创造良好环境。拉德。构建协作、公平、创新的全球治理框架，促进绿色技术共享与协作，增强自身能力，推动全球产业链供应链重构。在绿色贸易标准和标准规范制定方面，要加强各国绿色产品标准赋能，促进绿色标准和贸易规则的互认、互操作和有效协调。推动绿色低碳产业技术标准与国际标准接轨，完善绿色产品标准体系，降低跨境贸易绿色认证成本，促进绿色产品、技术和服务在全球市场更好融合。 深化绿色技术创新国际合作。科技创新是实现绿色低碳发展的关键动力。中国越来越成为绿色技术提供商。我们应该以开放包容的态度，统筹建立更加多元化的绿色创新平台，通过交流合作激发各类科技创新主体的发展潜力。创新国际科技合作模式，推进绿色创新平台建设，实现从“搭建框架”到“强能力”的跨越。加快创新平台数字化转型，优化创新主体对接方式，构建绿色科技合作网络，构建开放协作的绿色创新生态系统。 产业合作创新模式和绿色转型路径。我们将充分发挥中国-上海合作组织绿色产业合作平台的桥梁作用，与发展中国家分享绿色发展成果，推动国际合作通过深化沟通交流、开展联合攻关、推进务实项目合作、加强信息资源互通、组织人员交流培训，促进产业发展。建立绿色南南合作管理框架和协调一致、以需求为导向的政府间工作机制。支持发展中国家绿色低碳转型，推动跨境绿色产业园区共建、绿色金融平台建设、当地产业链设计。我们将充分利用数字技术加强绿色贸易，缩小数字鸿沟，降低绿色技术和产品的交易成本，帮助发展中国家相关企业参与全球市场。 （本文来源：经济日报作者：中国国家世界战略智库国家社会科学院自动化研究所主持人：庄桂阳、田慧芳、林石）